Analiza valorică a situaţiei actuale a sistemului de pensii în Republica Moldova

Conform Recesămîntului din 2004, în Republica Moldova (excluzînd Transnistria) se înregistrează 3.383.332 persoane, comparativ cu 4.335.360 persoane înregistrate în timpul recensămîntului din 1989. Totodată, datele statistice de la situaţia din 01.01.2008 indică prezenţa pe teritoriul Republicii Moldova a 3.572,7 mii persoane (fără Transnistria), conform estimărilor populaţia Transnistriei alcătuind 550.500 persoane sau, aproximativ, 16% din total[1].

Totodată, din numărul total al populaţiei Moldovei, 48,1% sunt bărbaţi şi 51,9% – femei. Din numărul total al populaţiei, 41,3% locuiesc în localităţile urbane, iar 58,7% în cele rurale .

 

Tabelul nr. 1

 NUMĂRUL POPULAŢIEI REPUBLICII MOLDOVA

                                                                                     (mii persoane)

	Anul 2005	Anul 2006	Anul 2007	Anul 2008
Total populatie	3599,8	3589,3	3581,1	3572,7
Masculin	1724,5	1719,3	1715,4	1718,5
Femenin	1875,3	1870	1865,7	1854,2
Urban	1491	1484,8	1478	1476,1
Rural	2108,8	2104,5	2103,1	2096,6

Sursa: Materialele seminarului „Reforma sistemului de pensii în Moldova”, iunie 2008

 

       Procesul de repartizare a pensiilor devine din ce în ce mai dificil şi din cauza îmbătrînirii populaţiei. Astfel, se observă o creştere constancă a coeficientului de îmbătrînire a populaţiei (de la 12,8% în 1990 pînă la 13,7% în 2006) .

Comparativ cu 01 ianuarie 2000, în 2008 se remarcă reducerea ponderii populaţiei tinere (de 0-14 ani) de la 23,8% la 17,6% şi creşterea ponderii celei vîrstnice (de 65 ani şi peste) de la 9,4% la 10,3% . Reducerea bruscă a natalităţii este şi el un factor ce denotă înbătrînirea populaţiei. Astfel, dacă în anul 1990 în Republica Moldo­va s-au născut 76 de mii de copii, apoi în anul 2006 – doar 34 de mii. În ansamblu, în Europa şi în CSI în anii 80-90 ai secolului trecut nata­litatea a scăzut de 2-3 ori în com­paraţie cu anii 50-60. Practic, în toate ţările europene pînă în anul 2050 se prognozează diminuarea în continuare a natalităţii[2]. Vîrsta medie a populaţiei ţării a crescut de la 32,9 ani în 1998 la 35,6 ani în 2007. De altfel, şi speranţa la viaţă la naştere s-a majorat considerabil.

Rata de dependenţă (raportul dintre populaţia ce contribuie şi populaţia ce benefeciază) este păstrat stabil în ultimii 5 ani la nivelul 2:1. Se consideră corect, adică lucrativ într-o economie ce a ales ca sistem PAYG, ca nivelul de contribuţie să fie 4:1. Astfel, în prezent, în Republica Moldova două persoane angajate plătesc pensia unui pensionar (aprox. 618 mii la număr[3]), în timp ce la începutul anilor ’90 la un pensionar reveneau şase angajaţi. Între 300.000 şi 600.000 de persoane apte de muncă lucrează, majoritatea ilegal, în afara Republicii Moldova, ceea ce pereclitează sesizabil stabilitatea actualului sistem.

În anul 1999, sistemul de asigurări sociale a trecut printr-o reformă importantă , din moment în care pensia medie pentru limita de vîrstă a crescut de la 85,3 lei în 1999 la 565,83 lei în 2007, sau aproximativ de 6,6 ori .

În acelaşi timp, valoarea minimului de existenţă pentru pensionari a crescut şi el.

În figura de mai jos este prezentată analiza comparată dintre creşterea valorii minimului de existenţă şi a pensiei medii pentru limita de vîrstă.

Totodată, rata de înlocuire între pensia medie pentru limita de vîrstă şi salariul mediu nominal pe economie denotă acel fapt că cu toate că s-a înregistrat o creştere a acestei rate de la 24,5% în 2003 la 27,4% în 2007 , aceasta este, totuşi una destul de mică şi încadrează Republica Moldova în categoria ţărilor cu una din cele mai mici rate de înlocuire , cu toate că pe mapamond există o tendinţă continuă de micşorare a ratei de înlocuire, care poate fi observată în tabelele de mai jos:

Tabelul nr. 2

 

MICŞORAREA GLOBALĂ A RATEI DE ÎNLOCUIRE

 

Ţara	Rata de înlocuire
		Anul		Anul
Republica Cehă	48,6	1996	40,7	2005
Estonia	25	1995	28,8	2005
Ungaria	57,9	1996	39,8	2005
Letonia	62,8	1994	33,1	2005
Lituania	–	–	30,9	2005
Polonia	55,4	1995	51,6	2004
Slovacia	42,5	1994	44,7	2005
Slovenia	68,7	1996	44,3	2005
Bulgaria	31	1995	42,9	2004
România	43,1	1994	27,6	2005
Croaţia	48,6	1997	32,4	2005

                                                        Sursa:  WB Working Paper, 129, 2008

Tabelul nr. 3

RATA DE ÎNLOCUIRE ÎN REPUBLICA MOLDOVA

 

Republica Moldova	Anul	Rata	Anul	Rata	Anul	Rata
	1995	44,9	2006	26,7	2007	27,4

                     Sursa: Materialele seminarului „Reforma sistemului de pensii în Moldova”, iunie 2008

             

 

---

[1] Datele valorice din acest articol în mare parte sunt preluate din raportul „Sistemul de pensii de asigurări sociale în Republica Moldova – realităţi şi perspective”, prezentat de Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului în cadrul seminarului „Reforma sistemului de pensii în Moldova”, iunie 2008

[2] B. Şapovalov Asigurarea de pensie a vieţii – garanţie a bătrîneţii decente Fin-Consiltant 2/2008

[3] M. Cibotaru Fondurile nestatale de pensii în Republica Moldova,  „Fin-Consultant”2/2008;